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就在去年，凉州刺史萧豫反叛，不仅划地为王，还勾结突厥人，分三路进攻中原，期间金州刺史乐弼也跟着趁势竖起反旗，很是让朝廷忙乱了一阵。
后来虽然东西突厥都相继退出关外，乐弼也伏诛了，但朝廷还是付出了相当的代价：秦国公裴舞阳战死沙场，萧豫的势力就此在陇右道稳固下来，相当于占据了朝廷一个大行省。
萧豫的确有些能耐，他趁机在陇右道经营势力，稳固政权，据说还建立了一套与朝廷相仿，行之有效的官僚机构，俨然以一方之主自居。
不久前，萧豫不满足于自封的凉王这个称号，又进一步称帝，起年号会宁，还派人到这边来投递国书，上面洋洋洒洒，冠冕堂皇写了一大堆，意谓与朝廷平等往来，互通有无。
这让皇帝如何不气？
周瑛道：“陛下息怒，萧豫狼子野心，世人皆知，您若动怒伤了龙体，恰好就中了对方的圈套。对方既然恬不知耻，我们修书一封，斥其痴心妄想，将使者赶回去，便是了。”
皇帝盯着他：“然后呢？”
周瑛暗叹，他明白皇帝的意思，但这话他不能接：“陛下，这等乱臣贼子，自然人人得而诛之，但东西突厥虽然退兵，却依旧在关外虎视眈眈，朝廷投鼠忌器，难免顾此失彼。臣以为，还是不要轻举妄动为好。”
皇帝不置可否：“张嵩，你说。”
户部尚书张嵩迟疑片刻，道：“陛下，如今国库存银不足三百万贯，恐怕不足以维持一场战争。”
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