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惟其志在征商也，故设兵于轮船以护之。遇有占埠头、争口岸之举，必由公司召商集议，公摊兵费，而后举事。自通商定约，埠头、口岸已成，各国久以为利，知败约必妨国用也。商贾计日求赢，知败约必碍生计也，非甚不得已，何敢辄发难端！
自轮船开办，彼挟我傲我者，我亦能之；而我又专心致志，方广求善事利器，益为备之备。谓彼犹狡焉思启，顾而他之，似亦非事理所有。
论者乃欲撤出塞之兵，以益海防之饷银。臣且就海防应筹之饷言之，始事所需，如购造轮船、购造枪炮、购造守具、修建炮台是也；经常之费，如水陆标营练兵、增饷及养船之费是也。闽局造船，渐有头绪，由此推广精进，成船渐多，购船之费可省，雇船之费可改为养船之费，此始事所需与经常所需无待别筹者也。
海防之应筹者，水陆练军最为急务，沿海各口风气刚劲，商渔水手取才非难。陆路则各省就精兵处募补，如粤之广、惠、朝、嘉，闽之兴、泉、永、漳，浙之台、处、宁波，两淮之淮、徐、凤、泗、颍、亳诸处，皆可训练成军，教之招募勇丁，费节而可持久。现在浙江办法，饷不外增，兵有实用。台防议起，浙之开销独少，似非一无可恃者比也。海防应筹者只此也。
论者乃议停撤出关之饷匀作海防，夫使海防之急倍于今日之塞防，陇军之饷裕于今日之海防，犹可言也！
臣军二次凯旋入关，请拨军饷四百万，分六十万两畁陕，余以饷臣部各军。凡军需、军粮、军火、军装、转运、赈抚、津贴、招募一切，均挪移饷项，暂应急需，未尝另立款目。嗣后户部议拨各省关、厘二金解济臣军，而后臣军之军饷乃有八百余万之数。而裁撤冗兵、溃卒有费，抚辑土匪、安插茴民有费，局势日扩，用费日多。
甘肃旧有各军，均照臣军每月发盐菜、发粮食、发寒衣、发转运费、发月满饷。合计入关度陇，每年牵算，所获实饷不满五百万两，而应出之款不下八百余万两。协饷到营，一散即尽；陈欠相因，旋成巨款。
