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何况有事之际，军情瞬息变更，倘若西国办法有电线通报，径达各处海边，可以一刻千里。有内地火车铁路，屯兵于旁，闻警驰援，可以一日千数百里。则统帅尚不至于误事，而中国固急切办不到者也。
今年台湾之役，臣与沈葆桢函商调兵月余而始定。及调轮船分起装送，又三月而始竣，而倭事业经定议矣。设有紧急，诚恐缓不济急。故臣尝谓办洋务，制洋兵，若不变法而徒骛空文，绝无实济，臣不敢明知而不言也。
窃计北洋三省设一统帅，即才力倍于臣者，尚虑不能应付，南洋四省口岸更多，似亦非一统帅所可遍及。若因创设铁甲兵舰等项，须责成大员督筹经理，如前江西巡抚沈葆桢、前江苏巡抚丁日昌，皆究心此事，熟悉详情，似堪胜任。
丁日昌拟设北、东、南三洋提督分统各舰，不为无见。但文武兼及，素习风涛驾驶轮船操法者，实不易得耳。抑臣更有陈者，用人最是急务，储才尤为远图。
洋人入中国已三十余年，驻京已十余年，以兵胁我，殆无虚岁，而求练达兵略精通洋法者恒不数观，由于不学之过，下不学由于上不教也。
军务肃清以后，惟余文武两途，文则沉浸于章句小楷之积习，武则弓马刀箭之粗蠢而不细致，而以章句弓马施于洋务，隔膜太甚，是以沈葆桢前有请设算学之奏，丁日昌前有武试改换枪炮之奏。皆格于部议不行，而所用非所学，人才何由而出。
近时拘谨之儒，多以交涉洋务为浼人之具，取巧之士又以引避洋务为自便之图。若非朝廷力开风气，破拘挛之故习，求制胜之实济，天下危局，终不可支。日后乏才，且有甚于今日者。以中国之大，而无自强自立之时，非惟可忧，抑亦可耻。
臣愚以为科目即不能骤变，时文即不能遽废。而小楷试帖，太蹈虚饰，甚非作养人才之道，似应于考试功令稍加变通。另开洋务进取一格，以资造就。
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